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編者按：7月27日下午，集團召開2020年半年度工作會議，黨委書記、董事長王挺革在會上作重要講話，他指出，集團始終堅持并重視問題管理，并取得了一定成效，但以問題為導向的治理體系和治理能力還需進一步完善和提高。
進一步加強系統(tǒng)化的、以問題為導向的體制機制，既是“解決問題”的方法論，也是“解決問題”的自覺行動，要思想到位、行動對標，努力推動全集團以問題為導向科學化管理水平邁上新臺階。
王挺革談問題管理：提高以問題為導向科學化管理水平
（節(jié)選自王挺革董事長在集團2020年半年度工作會議上的講話）
在集團低效資產(chǎn)處置及虧損單元控制專題會上，我與大家交流過，管理主要是“三篇文章”：一是目標導向，二是結(jié)果導向，三是問題導向。這“三篇文章”我們都很重視，縱觀集團這些年改革發(fā)展，實事求是講，抓的效果長短不一，相較而言，目標導向和結(jié)果導向成效明顯，而問題導向仍有不足。
目標導向方面，集團有清晰而堅定的企業(yè)愿景，有系統(tǒng)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，有量化具體化的年度預算任務。這些年，我們持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行。2013-2019年，集團資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額和歸母凈利潤年度復合增長率分別達39.3%、5.96%、9.15%和19.9%。營收和利潤總額連續(xù)再創(chuàng)歷史新高，提前一年實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標。結(jié)果導向方面，集團形成了一套系統(tǒng)科學，注重價值導向、接軌市場、公開公正的激勵約束機制，“以績效論英雄”的理念深入物產(chǎn)中大人的骨髓血液。
當然，這些年，集團也始終倡導堅持問題導向，每年年度工作會議都會深入分析當前存在的不足和問題，譬如之前提出的：“七大關(guān)系”“十大風險”“七大不足”“四個不夠”等等。今年年度會議上，我們對照世界一流企業(yè)又系統(tǒng)分析總結(jié)了，集團在戰(zhàn)略管理上、領導力建設上、管控與運營上等七個方面存在的差距。宋總在年度經(jīng)營工作報告中也提出了集團在“內(nèi)部協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新業(yè)務培育、風險處置和國際化”等五個方面存在的短板。黨建與黨風廉政建設、監(jiān)事工作會議上也明確了集團在黨建、紀檢和監(jiān)事工作上存在的問題和不足。各業(yè)務條線上大家都很努力，我們也已經(jīng)在選人用人、安全生產(chǎn)、全員風險防控、招標管理、基金管理、現(xiàn)期管理、問責管理、大監(jiān)督、混改清廉促發(fā)展以及審計監(jiān)事等發(fā)現(xiàn)問題整改制度等各方面都形成了以問題為導向的體制機制。但就我個人理解，主要還停留在“為了解決問題而解決問題”的“中級階段”，集團上下還未有效形成系統(tǒng)化的以問題為導向的解決問題的體制機制，以問題為導向的治理體系和治理能力還需進一步完善和提高。
什么是“高級階段”，我最近也在反復思考，《系統(tǒng)思考》一書作者杰克遜強調(diào)，如果各個部分之間不能彼此良性互動，組織的整體性也可能出現(xiàn)災難性后果。作為一家特大型上市企業(yè)，我們更要提升問題系統(tǒng)化管理的水平。我們生活中有一件事情是最典型的以問題為導向的系統(tǒng)化管理，就像我們家里的小汽車，從準入生產(chǎn)、到有條件使用、到強制報廢，形成了問題管理的閉環(huán)即系統(tǒng)化。
汽車從生產(chǎn)到使用到報廢的10個環(huán)節(jié)
// 1｜政府對于汽車生產(chǎn)廠家有目錄準入制度；
// 2｜汽車從生產(chǎn)到出廠有質(zhì)量許可；
// 3｜汽車購買保險；
// 4｜持證（行駛證）上崗；
// 5｜汽車使用需定期保養(yǎng)；
// 6｜年檢制度；
// 7｜汽車行駛中有安全預警功能；
// 8｜汽車使用中發(fā)生違章要接受懲罰；
// 9｜道路行駛中有電子警察和交警維護秩序；
// 10｜到達使用年限有強制報廢制度。
習近平總書記指出，每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。強化問題導向，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略最鮮明的特征。可以說，我們的事業(yè)改革發(fā)展，無不是在破解一個個問題中實現(xiàn)的。一個領導一個組織對問題管理重視程度以及解決問題的水平，一定程度反映了這個領導這個組織的成熟度和本領。今天，我們著重強調(diào)問題導向，目的就是希望在集團上下凝聚以解決問題為改革發(fā)展突破口和主抓手的共識，提醒大家進一步增強“解決問題”的行動自覺，并進一步完善和提高“解決問題”的治理體系和治理能力。此次會議后，集團會積極付于行動，希望各成員公司主要領導都當好示范表率，思想到位、行動對標，推動全集團以問題為導向科學化管理水平邁上新臺階。具體來講，主要是4個方面：
一是要善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題是前提。
以問題為導向，首先是善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題是前提。說起來容易，做起來實則不易。發(fā)現(xiàn)問題需要有務實的作風、辯證的思維、豐厚的學識、開闊的眼界和無私的品格。在“不忘初心、牢記使命”專題黨課上，我曾與大家交流過要系統(tǒng)掌握馬克思主義思想和工作方法，做到“七個堅持”，而堅持問題導向就是馬克思主義的一個鮮明特點。發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵是要學會調(diào)查研究，唯有扎扎實實深入一線調(diào)查研究，才能準確發(fā)現(xiàn)問題，才能把問題的根源摸透。特別要強調(diào)的是，在調(diào)查研究中，務必要遵循“求深、求實、求細、求準、求效”的要求，在相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問題，在改革實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在總結(jié)經(jīng)驗教訓中發(fā)現(xiàn)問題。
二是要精準分析問題，分析研判是關(guān)鍵。
我們常說，知道問題是什么，分析出問題的原因，問題就已經(jīng)解決了一半。準確發(fā)現(xiàn)問題，是解決問題的良好開端，精準分析問題產(chǎn)生的原因則是關(guān)鍵。以問題為導向，就是要科學分析問題、深入研究問題、弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在，探尋解決問題的方法。尤其是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，研機析理，從繁雜問題中總結(jié)規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然問題中揭示必然性。要善于抓住問題的主要矛盾，主要矛盾決定事物的發(fā)展方向，只有抓住了主要矛盾，才能牽住問題的“牛鼻子”，找到解決問題的著力點和金鑰匙。
三是要敢于解決問題，解決問題是根本。
以問題為導向，核心目的是解決問題，要堅決盯住這個根本。在成員公司換屆集體談話會上，我與大家交流了，領導不是制造問題，而是解決問題。解決問題才是最好的落實，才是最好的發(fā)展。作為領導干部要主動擔起解決問題的責任，這既是履職的基本要求，也是干好工作的基本前提。要敢于直面企業(yè)存在的痼疾頑疾，不怕觸及矛盾，以高度負責的態(tài)度，積極破解企業(yè)改革發(fā)展中遇到的各種難題。作為主要領導，更要主動承擔急難險重任務，積極化解各種復雜矛盾。瞻前顧后、怕?lián)L險、見事遲緩、反應遲鈍是萬萬要不得的。要不斷提高解決問題的本領，尤其是提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。
四是要形成制度體系，制度體系是保障。
問題管理是企業(yè)管理應有之義，因此要建立程序化的問題管理制度體系，以保障問題管理方法得到充分合理地運用。企業(yè)和員工通常傾向于回避問題，甚至發(fā)現(xiàn)問題的時候回避問題。回避問題不可能使問題自行消失，結(jié)果只能使問題迭出，直至轉(zhuǎn)化為危機。因此，我們要帶領大家養(yǎng)成鉆研問題的習慣與文化，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題力求解決，不達目的誓不罷休；對于隱性的問題鼓勵大家去發(fā)現(xiàn)、去挖掘。我們既要問題管理制度的強制性又要問題管理中的創(chuàng)造性。這個制度不僅包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題這一系列過程的規(guī)范，還要包括對每個崗位上問題管理的具體要求，如經(jīng)常性分析面對的主要問題、產(chǎn)生原因、解決方法、支持條件等等。在抓好主要矛盾的同時，問題管理缺什么補什么，而且要逐步全覆蓋體系化。最終問題管理要具體化為計劃、布置、落實三職能，并按程序化（流程化、制度化）、標準化（規(guī)范化）、數(shù)量化要求確保三職能落實到位，這樣方能真正實現(xiàn)問題管理的科學化。
